**镇位于全椒县西南部，占地180.9平方公里，全镇辖13个村民委员会、3个街道居民委员会、359个村民组，总人口近6万人，其中小城镇人口1.1万人，小城镇规划面积5.8平方公里，现建成总面积3.88平方公里。**镇是全椒的农业大镇、水禽生产重镇和工业重镇。现有专业经济组织15家，中小民营企业近70家，其中产值500万元以上规模企业12家，初步形成机械制造、服装、建材、木材、养殖、粮油和食品等支柱产业。上半年实现财政收入450万元，同比增长12.5%。
一、 上半年工作总结
县委十二届十次全委扩大会议和县xx届四次人代会议后，**镇党委、政府在认真组织学习汪建中书记和盛必龙县长所作的报告基础上，结合本镇实际情况，精心谋划了2012年经济和社会发展主要目标、措施，并对全年的重点工作进行了量化、细化，做到定工作任务、定责到人、定完成时间。紧紧围绕招商引资、计划生育、水利兴修、土地置换、社会稳定、镇村基础设施建设等中心工作，解放思想，重逼加压，实现全镇经济和各项社会事业的持续健康发展。
（一）狠抓组织落实，进一步推进基层党组织效能建设和干部活力工程
继续开展机关效能建设，全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制。在全镇各级组织和党员干部中牢固树立“发展才有尊严、争先才有形象”的赶超意识，激励鞭策干部不回避矛盾，不屈服困难，做到工作有激情、干事有冲劲、谋事有章法。切实转变干部工作作风，在务求实效上狠下功夫，把心思集中到干事业上，把精力投放到抓落实上，抓工作实行菜单式销帐和倒逼机制。一是发扬“白+黑、5+2”的工作作风，做到时间服从任务、任务服从质量的工作标准；二是实行上下班签到签退制度；三是严禁镇干部“走读”和车辆接送，在地税分局、派出所和街道居民户租房居住，住县城干部一律在食堂就餐；四是实行镇村干部中心工作责任追究奖惩制度，对在计生工作中失职的干部实行党纪处分和经济处罚。
镇党委、政府与各村签订2012年党风廉政建设责任书，全镇上半年共查处党员干部违规案件6件，全部办结，党内严重警告6人，年初，镇党委、政府根据我镇实际情况，制定《**镇村居干部“三位一体”激励保障机制实施办法》，成立**镇村居干部绩效考评领导小组，完善村居干部“劳有所获”的工资报酬及其正常增长机制、病有所医的医疗保险机制、“老有所养”的养老保险机制。5月份，为建立和完善农村纪检监察网络，加强农村基层党风廉政建设，有效规范村（居）干部行为，经镇党委研究决定在全镇村居“两委”班子中设立纪检监察员。为了切实保障农民群众民主权利，努力解决农村在深化改革过程中产生的各种矛盾和问题，促进农村各项事业健康顺利开展，镇上统一为13个村订做了《**镇村级事务流程图》牌子，内容包括七大类22项。通过一系列的举措，基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用明显增加，基层干部的素质普遍提高，干部施政行为得到了规范，违法违规行为明显减少。
（二）贯彻落实党的惠民政策，推动农业产业化、机械化、集约化生产的发展
今春，由于天气干旱，造成我镇午季作物不同程度的减产，农作物成灾面积达7400多亩，镇政府争取国元农业保险的赔偿，共发放赔偿款30多万元。6月份初，由于暴风的袭击，人员受伤住院4人，造成我镇农户76间房屋倒塌，养殖大棚倒塌1987间，大棚蔬菜倒塌90间，家禽死亡66.8万只，全镇直接经济各损失1750万元，镇党委、政府全力投入抗灾自救，针对大规模的家禽集中死亡，紧急调用2台大型挖掘机，挖坑深埋死亡家禽，有效地控制疫情的发生。通过全镇广大干部积极投入到生产自救中，今年午季，全镇油菜籽总产1000万公斤，小麦总产1500万公斤。全镇农田夏栽夏种受干旱的影响，从黄栗树水库放水450万方，全镇共栽种植水稻7.8万亩，发展“五早”生产面积3.2万亩，其中棉花2万亩，西瓜0.6万亩，早甜瓜0.2万亩，早山芋0.13万亩，早玉米0.1万亩，早黄豆900亩，早花生0.3万亩，早蔬菜1000亩，芝麻和杂豆800亩。
上半年，我镇积极推动农村土地承包经营权流转工作，在县委、县政府的领导下，我镇成立了**镇农村土地承包经营权流转分中心及其领导小组，规范了农村土地承包经营权流转工作程序，切实保障土地承包经营权流转双方的合法权益，全镇到目前为止共流转土地4000亩。我镇依托优质粮油棉、畜牧、水产、蔬菜和瓜果五大优势产业，加大农业产业结构调整的力度，形成各类农民专业合作经济组织15家，申请绿色无公害产品2例、注册商标2例。全镇生猪饲养量达4万头，大棚养殖户500余户，家禽饲养量达500多万只，已组织防疫员对全镇重大动物进行了一次全面防疫。全镇有精养水面1.5万亩，发展稻田兼养面积1.2万亩，初步形成水产规模养殖。
上半年，为了认真落实滁州市“百亿粮仓”建设，加速推进全椒县“生态粮仓”建设，我镇根据实际情况，制定了《**镇2012年“生态粮仓”建设方案》，成立了**镇生态粮仓建设领导小组，确定了生态粮仓核心示范区建设与推广机插秧相结合的原则，全镇共推广插秧机28台。生态粮仓建设核心示范区以曹埠村为主，包括赤镇村、广平村、下陶村共4个村52个村民组，总面积15123亩，其中高产攻关片201亩，主栽9优418。核心示范区农户100%实行订单生产。
（三）立足抗灾，抓好水利设施的除险加固工程
为切实把防汛准备工作落到实处，镇党委、政府早谋划、早决策、早行动，一是加强组织领导，成立镇防汛指挥部，制定防汛预案，辖区内所有防汛地段和圩内大小机电站全部实行镇村干部包保责任制。二是防汛物资落实到位，全镇共筹集麻袋3000条、化纤袋11万条、木材40立方米、树棍XX根、圆竹1.7万根、铁丝500公斤。三是完成黄栗树水库放水渠道4公里清淤和滁河大堤二级平台、护坡地树木清障8万棵。四是加强水利设施的除险加固力度。年初，镇党委、政府先后投入近90万元，除险加固工程20处，完成土方量14.2万方，于5月底全面结束。上陶水库大堤和溢洪道加固，土方量3.8万方；二郎水库大堤加固，土方量2.7万方；导流河大堤6处，土方量1万方；跃进河大堤5处，土方量4万方；新河大堤2处，土方量0.7万方；瓦刘水库大堤加高，土方量0.2万方；盘山渠0.5万方；小郭防洪堤溢洪道废除工程，土方量0.5万方。与此同时，镇党委、政府组织人员开展汛前检查，发现问题及时整改，确保主汛期安全渡汛，杜绝防汛准备工作不足而产生的水系新矛盾。
（四）优化发展环境强势招商，保持民营企业发展强劲势头
我镇围绕镇域发展规划和产业取向，大力开展招商引资，并作为经济工作的重中之重和第一抓手，再发动再加压，掀起招商引资新高潮，到6月底，预计完成全年招商引资任务的60%。一是完善招商引资工作机制，坚持“一岗双责”不动摇。主要领导确保招商1/2以上，班子成员有1/3从事招商，力争招商大商、大招商，实现经济规模和质量的提升。二是进一步优化经济发展环境，以干部活力工程改变干部工作作风，增强为企业服务意识，提高服务质量，强化帮办服务，为外来投资企业提供全程跟踪服务，以实际行动支持企业发展。目前，全椒县华洲商贸有限公司、全椒县龙祥机械有限公司、全椒县东方米业工贸有限公司、全椒县浩天服饰有限公司已入驻我镇。
全镇现有较为影响的中小民营企业65家，其中规模以上工业企业12家，工业增加值、销售收入、税收、产销率等主要指标较去年年同期有所提高。百年食品公司新厂房启用，新增3个品种生产线，使产品结构得到优化，新吸收员工35人，企业经济效率和社会效益同步增强。圣炬齿轮公司为了提高产品技术会含量和竞争优势，在对厂房、铸造设备进行更新的基础上，新购数控车床、磨车、铣床，使铸造件产品工艺一次性完成，达到节能降耗的目的。
（五）完善集镇社区功能，推进镇村基础设施建设
为了加快**镇集镇建设，推进城镇化战略，积极对接“大滁城”建设，进一步改善人居环境和投资环境，切实解决镇容镇貌，加快我镇基础设施建设，成立**镇项目办公室和**镇建设管理办公室，加大项目申报力度，加强建设的规范化管理。上半年申报新农村建设项目2个，已实施1个，即二郎东街基础设施改造，总投资80万元，铺设宽8米、长500米的水泥路，中间铺设宽2米的绿化带，扩改1000米下水道，铺设宽2米的彩砖人行道，架设10盏双头杆线路灯，此项工程主体已于今年5月中旬竣工。太平新村自来水厂厂区工程已全面结束，正在铺设进户管网，预计8月份投入使用。赤镇水厂主体工程已完工，预计年底投入使用。
通过公开招标，上陶、二郎、赤镇、广平等四个村的村村通道路工程配套工程已全面完成，总长10.9公里的道路铺设已全面开工，聘请农民监督全程实行工程质量监督。对已建成的村村通公路建立健全管理养护机制。
开展土地置换合并村庄工作。二郎村夏庄组、曹埠村鲁灯组两个村民组拆迁工作已完成土地测量、房屋定性定级、协议签订和新村庄规划选址。
开展清洁工程，加大创建工作的力度。一是组织领导到位，创建工作由镇长牵头，两名副科级干部专司其职；二是经费保障到位，政府年预算支出为50万元；三是管理队伍落实到位，除了设立镇建设办公室、行政执法队外，还配备了30人的保洁队伍；四是长效机制健全到位，形成镇分管领导+管理办公室（包括执法队）+保洁队伍层级管理体系，明确各层级具体职责和绩效考评办法。镇政府到目前为止已投入15万元对街道固定垃圾回收池、垃圾车辆进行更换和维修。通过竞争上岗的办法和基本工资+绩效工资相结合的模式，提高保洁队伍责任心，环卫标准基本做到“五有”和“四无”。
（六）突显计划生育工作，兼顾社会各项事业协调发展
上半年，镇党委、政府高度重视计生工作，积极申请上级项目资金和政府扶持资金50万元，政府自行配套30万元，兴建880平方米的计生服务所。全镇召开计划生育专题会议32次，实行镇村干部包组责任制和镇干部孕情跟踪制，制定计生育经费支出若干规定，强力推行“村为主”工作机制，严格实行计生工作月考核奖惩制度和计生工作责任逆向追究制度，对因工作失职、渎职的村干部给予党内严重警告6人，受到经济处罚的镇村干部计120人次12500元。同时进行计划生育信息清理突击会战，重点抓好孕环检和四项手术到位率，加大社会抚养费依法征收力度。统计年度以来，全镇共完成四项手术591例，其中结扎151例、上环390例、人流引产50例，计划生育政策符合率87.5%。计划生育整体水平已步入全县中等行列。
加大社会治安综合治理力度，层层签订社会治安综合治理目标责任书和消防安全责任书，加强安全生产监管，开展经常性信访、矛盾纠纷排查调处工作，全镇上半年共开展安全检查3次，排查各类矛盾纠纷44起。领导带案下访23起，化解处理各类矛盾纠纷44起。继续开展“五五”普法教育，严打各类刑事犯罪活动，实施社区矫正和法律援助工作体系，维护社会稳定，促进和谐发展。太平职中狠抓教学管理，**小学积极申报项目，完善教学配套设施。有线电视节目信号由原来的模拟信号提升为数字信号，并由18套节目增至35套节目。承办中国全椒2012采桃文化旅游节，积极探索提升农产品附加值和发展农家乐的新途径。积极申请民生工程项目资金，兴建占地30亩，一期工程建筑面积2450平方米，能容纳300人的**镇敬老院。全镇共有五保户372户，农村低保712户1398人，城镇低保231户338人，申请大病救助23人，残疾人办证1033人，其中享受补贴390人。
在总结上半年工作成绩的同时，我镇还存在如下一些主要困难和问题：一是少数干部工作作风飘浮，怕苦怕累，缺乏责任心和事业心，得过且过；二是村级支出管理不严，村级零招待制度很难推开；三是民营企业流动资金严重不足，发展速度不快；四是招商引资工作力度没有到位干部、全员招商意识不浓；五是镇财政增长十分困难，新农村建设缺乏资金。面对上述困难和问题，我们要冷静思考，认真分析，制定措施，狠抓落实，扎实抓好下半年工作，下大决心改变面貌，做到内强干部素质，外塑**镇形象。
